提升教育质量的“三驾马车（上）”

——访江苏省扬州市教育局局长余如进

    编者按：1996年，县级泰州市从扬州市划出，组建地级泰州市，这一行政区划调整，给扬州教育造成了较大冲击，高考成绩也一度下滑。2005年余如进掌舵扬州教育局，在他的带领下,全市教育工作以质量提升为中心，在全市教育系统持续开展师德师能培养工程、学校精致管理工程，有效提升了学校教育教学水平。近三年来，扬州市教育发展的质态大大提升，扬州教育在群众满意度调查中的名次也实现大幅提升。扬州是如何实现这一历史性的转变，再一次步入教育强市的行列？本报记者为此专访了扬州市教育局局长余如进。

真正落实教师待遇是提高农村义务教育质量的一个重要问题

    中国教师报：党的十七大报告中提出，要“办好人民满意的教育”。这几年扬州的教育在群众满意度调查中名次大幅提升，你们是如何做到的？
    余如进：首先是在思想上要高度重视。近年来我们非常重视教育质量问题，把2005年定为扬州教育质量年，2006年是质量推进年，2007年是质量提升年。两个字不变——“质量”。
    十七大报告中明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。我一直在思索我们教育部门到底应该怎么样优先发展教育，从而达到建设人力资源强国的目的。要建设人力资源强国，教育是基础，中小学教育是基础中的基础。我们的学校，我们的教育行政部门应该要有看得见、摸得着的教育实践和教育成果，来推动各级政府重视对教育的投入，加快发展教育，这就是我的想法。
    看得见、摸得着的教育实践和教育成果是什么？质量！我觉得要破解教育的难题，还是靠教育质量的提高。不要以为经济发达地区就可以不注意质量。不注重质量，学校就没有立足之地，校长就当不好。

中国教师报：在您看来，提高农村义务教育质量的关键在哪里？
    余如进：提升义务教育质量，必须要有一支乐教、善教的教师队伍。这里面有一个关键，不仅仅是农村，城市也存在，就是怎样真正落实教师的待遇。现在农村教师的待遇，尤其是义务教育段的农村教师的待遇还是很低的。国家提出，要让教师职业成为天底下最光辉的职业，要让教师的待遇不低于当地公务员的待遇。现在各地政府都在搞公务员年薪制，教师怎么办？教师的实际情况谁来关注？教师也是人，教师也要养家糊口。他们要想这个问题，而且难免把这种情绪带到工作中去，这是很正常的，是人之常情。
    农村义务教育最大的问题在于优质教师队伍的稳定性不够。稳定这支队伍是我们迫切需要解决的问题。可以这样说，不建立一支稳定的，乐于在农村扎扎实实奉献20年、30年，甚至更长时间的教师队伍，想要推进教育的均衡发展，是很困难的。真正的教育均衡是建立在消灭目前中国存在的城乡二元结构的基础上。如果城乡二元结构始终存在，那教育均衡的实现就很困难。推动教育均衡是教育的理想，但是要实现这一理想还要靠我们一步一步走过去，不可能一蹴而就。
    在我们的“质量推进年”里，我说我们要打造一个“三驾马车”来拉动质量。后来我们就把这个“年”分成三层内涵：学校精致管理年、校长理念提升年、教师队伍建设年。我把这三层内涵称为“三驾马车”，用这“三驾马车”来拉动质量。
    在“质量提升年”里，我们的工作还是靠这“三驾马车”，还是围绕管理、校长、队伍建设这三个关键词来做，不过内容更充实一些，内涵更丰富一些。
 从食堂和厕所看学校管理
    中国教师报：我们了解到一个情况，您上任的第一年，很多时间都往下面的学校跑，您到学校主要去看什么?
    余如进：第一，课堂；第二，食堂；第三，厕所。如果再加一项，教师办公室。如果教师上课上得很认真，学生听得很认真，那这所学校的教学没多大问题；如果食堂和厕所都扫得干干净净的，那这所学校的管理没多大问题；如果教师办公室的桌子上灰蒙蒙的，学生的作业本摆得乱七八糟，那这所学校的管理就有问题了。

中国教师报：有没有课堂很沉闷、食堂不整洁、厕所不干净的学校？遇到这种情况，您怎么处理？
    余如进：那是当然有的了。一般情况下，不到万不得已，轻易不要换校长。选择一个校长不容易，所以要帮助他，要提升学校的管理水平。
    我们这三年，每年都有不同的管理要求。2007年就提精致管理,“从常规管理入手，向精致管理迈进”。
    “从常规管理入手”，怎么入手？我们开展了一个“常规管理百校行”活动。三年来，通过明查暗访，实地拍摄了500多所学校的常规管理实况，好的、不好的，我们都拍，然后做成专题片。我们每年10月都要召开全市常规管理现场推进会，在现场会上播放剪辑版的专题片，前面是表彰，后面是曝光。然后，你是哪个地区来的领导，我再把你这个地区的片子拷贝给你，你回去放给下面的校长看。下面的校长都看过，震动很大，所以这三年，扬州学校的常规管理水平有了明显提高。

    中国教师报：这个片子现在还拍吗？
    余如进：每年都拍。我们还要回访的，今天曝光了，指出不足，限期整改，过一段时间我们再来看。当然，这个也是慢慢深入的。开始是拍外部的显性的常规，食堂啊，宿舍啊，然后慢慢向教师的教学和学校的管理渗透，然后“面”上也要拓开。今年重点是四星级高中，明年是职业学校、民办学校，然后再到初中、小学、幼儿园。这样就使大家紧张起来了：“要不断提高管理水平啊，上面在看着呢。”
    现在看起来，这种做法卓有成效。一句话，“幸福的家庭都是一样的，而不幸的家庭则各有各的不幸”。这么多的学校，没有问题不可能。有问题是正常的，不要大惊小怪，重要的是发现问题了，怎么解决问题，怎么帮助校长提升。

提高课堂教学的科学含量和技术含量
     中国教师报：在听课中您发现了哪些问题？当前一个广受批评的现象是公开课作秀，您怎么看这个问题？
    余如进：有时间我就下去，我特别喜欢听课，还喜欢不打招呼就去听。正因为此，我发现了很多好课。常态课更能说明问题。
    我知道现在搞优秀课的评比，上课的教师在某种程度上只是一个演员,他的后面可能还有一个研究班子。但你不能说“这些评比就是一个花架子”，错了！关键是研究的过程。优秀课的评比是一个评比的过程，告诉大家什么是好课，什么是优秀课，否则大家都糊里糊涂的。但是也要清醒地认识到，这不是常态课，常态课哪有这么多的精力做如此充分的准备啊？不可能的。所以我们去评价的时候，不能把常态课和这种竞赛性质的优秀课等同起来，你不能要求教师每节课都上这种优秀课。